一、文件制定的必要性和基本情况
鉴于目前皇冠体育_新2网址野外林事用火审批工作比较混乱，有些乡（镇）、街道由政府或街道办审批，有的由林业局下属基层林业站办理野外林事用火相关手续，造成管理混乱，甚至影响了皇冠体育_新2网址正常的林事活动的开展和林事野外用火的安全。
提出制定规范性文件的目的是为了切实做好森林防火工作，进一步加强和规范野外林事用火审批和管理，确保皇冠体育_新2网址野外林事用火审批手续依法依规办理，保证各项工作正常有序开展，保障皇冠体育_新2网址森林生态安全。对保护皇冠体育_新2网址的绿水青山，和良好的森林生态环境，推进皇冠体育_新2网址的生态文明建设具有十分重要的意义。目前，我省特别是南平市的其他县(市、区)大部分都先后出台了同类文件。
二、文件的起草过程
在起草本文件之前，林业局曾二次向市政府呈报了皇冠体育_新2网址明确野外用火审批的请示件，同时也请示了市分管领导，并多次向其他县（市、区）了解相关情况后，才着手起草本文件。
三、文件制定依据
1.根据中华人民共和国国务院第541号令《森林防火条例》第二十五条：森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火，因防治病虫鼠害、冻害等特殊情况确需野外用火的，应当经县级人民政府批准。
2.《福建省森林防火条例》第十六条：森林防火期内，因防治病虫鼠害、冻害、炼山造林、烧防火线、勘察等特殊情况确需野外用火的，应当经县级人民政府批准，县级人民政府可以委托其林业主管部门或乡(镇)人民政府办理。
四、文件主要内容
文件包括四个方面内容：1.明确野外用火审批。明确皇冠体育_新2网址林事野外用火审批单位为乡(镇)人民政府、街道办审批；2.认真做好用火申报。包括申报主体、申报时间要求、申报和批准注意事项以及应具备的相关条件；3.落实野外用火报备。明确应报备的单位和报备时间；4.落实防火值班制度。要求防火期要24实行小时值班和落实领导带班。