武夷山市农业农村局 皇冠体育_新2网址2020年法治政府建设情况的报告 |
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2020年武夷山市农业农村局在市委市政府的正确领导下，在市司法局的精心指导下，深入贯彻落实省市各项决策部署，围绕市委市政府中心工作，以建成法治农业为目标，以加快政府职能转变、规范行政执法行为、强化权力制约监督、依法化解矛盾纠纷为抓手，切实把工作全面纳入法治轨道，2020年法治政府建设工作总结如下。 ???????一、主要负责人在推进法治建设中应当履行的主要职责。 （一）科学制定我局党内规范性文件。完善5年集中清理与即时清理相结合的工作机制，及时修改、废止滞后于实践发展的党内规范性文件。2020年集中清理与即时清理相结合，共清理文件12份。 （二）加强普法学法，强化法治政府能力建设。领导干部学法用法是法治政府建设的重中之重，领导的法治意识、法规化治理水平直接影响社会经济发展和社会稳定的大局，要做到领导带头学法。一是多次组织领导干部观看《保密法》、庭审视频、《宪法》等相关学法用法电视、电影节目，观摩现场庭审活动；二是组织局领导、科室负责人及执法人员参加《民法典》等法律知识讲座。讲座中根据相关法律法规，结合部门特点，利用具体案例讲解、宣传相关的法律、法规，以案明法、以案释法，使执法人员能够最直观地感受到执法行为中的风险，不断提升执法人员执法水平；三是依托局机关党工委学习会和党支部组织对党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神的学习；四是我局副科级以上领导干部积极参加专题普法学习；五在“学习强国”平台、“国家工作人员学法考试”平台和“福建省干部网络学院”等平台积极普法学法，增强依法治农的能力。 （三）健全依法治理机构。我局成立法规股、审批股，配备2名专职工作人员。将法治建设工作落实到有关站办所，健全工作机制，并督促有关站办所落实和实施反馈，确保工作任务完成。 （四）依法依规公开政府信息，落实依申请公开制度，及时回应人民群众关切的问题。我局及时制定政府信息公开工作报告，公布我局日常工作、普法宣传、行政执法、双随机一公开等信息。通过建立两库即市场主体名录库、执法检查人员名录库，按时完成数据归集、事项清单认领和梳理等一系列工作。各执法科室根据省市要求，结合实际制定本年度抽查工作计划，对“双随机”抽查做到全程记录、实现责任可追溯，并将相关信息公开在武夷山市人民政府网、农业农村局微信公众号、农技推广网等线上平台等线上平台，同时公布在农业科技大楼公布栏内，方便群众查阅。 （五）持续推进行政审批制度改革，大力推进简政放权。我局已制定权责清单，并严格落实到位。主动以服务为主导，制定相关制度和责任制。不断深化“最多跑一次”改革及权力清单动态调整。根据国务院、省、市的相关规定，取消行政许可事项决定，做好“最多跑一次”事项动态调整。及时对我局各类权力事项进行比对和梳理。 （六）加强重点领域行政执法力度。2020年办理行政案件9起，办结8起，在办1起，罚没金额 27575元，严格行政执法。同时开展农业领域行业专项整治，农资打假专项治理行动。以打击制售假冒伪劣种子、农药、肥料、兽药、饲料为重点，对全市10个乡镇（街道）、4个农茶场的农资经营点和市场进行了拉网式清查整顿和专项检查，累计出动执法人员265人（次）、发放宣传材料3000余份，共检查门店85个，抽检农资36批次。 农产品质量安全执法。我局抽检蔬菜、水果、食用菌等样品6082个，抽检茶青样品325个，抽检禽蛋样品302个，抽检水产品样品30个，积极配合省农业农村厅、南平市农业农村局开展例行监测，定量抽检农产品样品112个，抽检水产品样品12个，开展瘦肉精检测，其中盐酸克伦特罗抽检1635个，莱克多巴胺抽检1635个，沙丁胺醇抽检1635个，在全市范围内举办农产品质量安全宣传活动共8期，发放《食用农产品质量安全知识手册》、《食用农产品合格证与“一品一码”》三折页、《农产品质量安全源头管控须知》等宣传资料以及布袋、刨刀等宣传物品共计3000余份，接待群众咨询400余人次。 养殖环节病死畜禽无害化处理监管和动物卫生监督执法。我局动物卫生监督所开展执法行动30余次，出动执法人员80多人次。处理行政案件2起；我局屠宰办共开展执法行动45次，其中联合执法7次，依法没收违规调运私宰的生猪16头，没收未经检疫检验的猪肉及产品800多公斤。 农村集体“三资”监管,开展村级集体资产清查工作，按照清查对象、范围和各类资产清查的要求，就115个行政村资产变动情况进行清查核实，及时更新。加强“村账托管”和网络监管，使用农村集体“三资”监管平台进行帐务处理和“资金、资产、资源”管理，实现农村集体“三资”监管网上运行、网上公开、网上监督，有效控制不合理开支，维护集体经济利益。建立健全对农村集体财务、村干部经济责任等审计监督制度，根据有关法律法规和地方党委、政府的要求，对有关村干部履行经济责任情况和村级财务收支等依法进行审计监督。指导村务监督委员会每月开展理财工作，监督村集体财务活动。 渔业捕捞执法力度。我局渔政站开展执法次数57次，出动执法人员125人次，没收电捕设备11套，责令投放鱼苗100斤，立案7起，正在查处过程中。 （七）健全行政执法与刑事司法衔接机制。我局及时将行政案件8起录入行政执法与刑事司法衔接平台，落实行政执法与刑事司法衔接机制。 （八）主要负责人依法行政。我局严格落实《武夷山市人民政府工作规则》，制定了相关的规章制度，局领导和各站所负责人严格按章办事、依法行政；组织全体干部职工加强学习法律法规知识，做到依法行政，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和工作方法。进一步落实法律顾问制度。聘请一名资深律师徐蕾做常年法律顾问，充分发挥法律顾问“智囊”作用，在重大行政决策、行政执法、重要合同签订等工作中请法律顾问参与把关，进行法律风险评估，有效化解法律风险。 （九）依法及时全面履行以行政机关为被执行人的民事、行政案件生效裁判。截止2020年12月7日，我局行政案件2起均胜诉，未有被执行人的民事、行政案件。 （十）建立“谁执法谁普法”的普法责任制。我局制定并严格落实普法责任制，公开在武夷山市人民政府网，明确我局普法的重点对象是农业系统干部职工、农资经营者、合作社、养殖场和广大农民。我局紧密围绕今年度“放心农资下乡，保障农业生产和农产品安全”“中国农民丰收节”的宣传主题，结合春节、安全生产月、春耕备耕等重要时间节点，重点开展了放心农资下乡进村、渔业捕捞、安全生产等宣传活动和利用技术下乡、行政执法、培训讲座、活动宣传等形式开展普法工作。同时执法站所认真开展以案释法，以现场讲解和线上普法相结合，其中云上普法4次，线下面对面讲解10余次，相关信息公开在武夷山市人民政府网、农业农村局微信公众号内。使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。 二、推进行政决策科学化、民主化、法治化。 （一）加强推行“三项制度”工作。根据国务院、省、市三级要求，我局继续加强推行“三项制度”工作，有效规范各类行政行为，实现执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效、法制审核依法规范明确。规范行政执法程序。执法人员严格遵循《行政处罚程序规定》以及行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大大执法决定法制审核制度“三项制度”，在执法办案过程中做到“五统一”（统一制作法律文书、统一行政处罚自由裁量权、统一推行说理式行政处罚文书、统一组织执法队伍培训、统一执法服务和标志），从案件的受理、调查取证、询问笔录、适用法律法规、作出决定、送达、执行等每一步骤都做到有法可依、清楚、准确、具体和公开透明，同时依法保障行政管理相对人和利害关系人的知情权、参与权、监督权和救济权，有效避免了随意执法的不良行为，做到规范公正文明执法。执法全过程记录，以相片、材料为主要载体。 执法公示：我局执法人员34人，落实双随机一公开制度，建立两库即市场主体名录库、执法检查人员名录库，按时完成数据归集、事项清单认领和梳理等一系列工作。各执法科室根据省市要求，结合实际制定本年度抽查工作计划，对“双随机”抽查做到全程记录、实现责任可追溯，并将相关信息公开在武夷山市人民政府网等；我局应审核的案件，审核率达100%。 （二）我局行政案件严格落实农业行政执法程序，从立案、调查取证、告知、罚没收入管理等制度，明确听证、集体讨论决定的适用条件，严格落实《南平市农业农村局皇冠体育_新2网址印发行政处罚自由裁量权裁量意见的通知》（南农〔2018〕142号）。年底，由我局法规股牵头开展案件自我评审，同时由司法局牵头对我局本年度行政案件开展案件评审，并对评查中发现的问题进行通报，督促各地进一步严格执法规范办案。 （三）推广运用行政指导、指引、奖励等柔性执法方式。实行行政执法案例指导制度，遴选公布典型行政执法案例。受理投诉举报件共计36件，其中民生110：18件，12345南平便民服务平台：17件，随手拍：1件；受理信访件14件；对于轻微违法的行政案件，我局主要采用柔性执法，以说教为主，督促其整改，并下发整改通知书，取得良好的行政管理效果。对于矛盾化解、投诉举报，我局主要采用以案说法和行政指导等柔性方法，妥善处理涉农矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化，定期开展矛盾纠纷排查例会4次，化解群众的矛盾和诉求，取得不错的成绩。 （四）严格落实行政执法资格制度，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。2020年我局行政执法人员持证上岗34人，持证上岗率100%，落实资格管理34人，根据福建省农业农村厅和司法厅的安排，我局16人报名参与农业执法考试。 三、法治政府建设存在的不足及下年度推进法治政府建设的主要工作安排。 2020年，我局法治政府建设工作取得了一些成效，但仍存在一些薄弱之处，主要表现为：法治工作力量仍显薄弱，执法人员队伍不够稳定，依法行政能力水平仍需提升，行政执法监督工作有待加强。 2021年，我局将紧紧围绕法治政府建设目标任务，着重抓好五方面工作：一是完善领导干部学法和执法人员法律培训长效机制，全面提高机关工作人员依法行政能力；二是依法全面履行政府职能，深化“最多跑一次”改革；三是完善依法行政制度体系，加强规范性文件制定和管理；四是坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度；五是全面推行政府法律顾问制度，加强重大行政决策合法性审查，推进行政决策科学化民主化法治化。
武夷山市农业农村局???????? 2020年12月7日????????? | |