武夷山市人民政府办公室皇冠体育_新2网址全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知

武政办〔2020〕56号

武夷山市人民政府办公室皇冠体育_新2网址全面

推进基层政务公开标准化规范化工作的通知

各乡（镇）人民政府、街道办，市直有关单位：

为认真贯彻《国务院办公厅皇冠体育_新2网址全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）和《福建省人民政府办公厅皇冠体育_新2网址全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》（闽政办〔2020〕26号）要求，现就全面推进基层政务公开标准化规范化有关工作通知如下：

一、立好标准，让公开工作更加规范

（一）全面梳理基层政务公开事项。各乡（镇）、街道和市直各部门要对照国务院各部委和省直部门制定的城乡规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、农村集体土地征收、国有土地上房屋征收与补偿、保障性住房、农村危房改造、生态环境、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、卫生健康、市政服务等26个试点领域标准指引，结合权责清单和公共服务事项清单，梳理细化权力运行和政务服务每个环节产生的政府信息，逐项认定公开属性，2020年10月15日前形成市、乡两级政务公开事项清单。事项梳理坚持以市场主体和人民群众实际需求为导向，除有法律、法规、规章等明确规定不予公开的事项外，其余事项均应列入政务公开事项清单，切实做到涉及群众切身利益的事项应公开尽公开。〔责任单位：市直各有关部门，各乡（镇）人民政府、街道办〕

（二）编制基层政务公开事项标准目录。各乡（镇）、街道要对照政务公开事项清单，逐项确定公开标准，于2020年10月底前编制完成本级政务公开事项标准目录，2020年11月5日前在市政府网站公开；对照其他领域基层政务公开标准目录落实意见，于2022年上半年完成本级政务公开事项标准目录调整完善工作，确保权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。标准目录中每个公开事项至少明确名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素，做到公开事项分类科学、名称规范、指向明确、要素统一。坚持因地制宜、实事求是，体现地区和领域特点，避免公开事项及标准“一刀切”。坚持动态管理，及时调整完善。市直相关部门要积极对接省、南平市对口部门，指导乡（镇）、街道抓好26个试点领域及其他领域标准指引的贯彻落实。〔责任单位：市直各有关部门，各乡（镇）人民政府、街道办〕

二、建好平台，让公开渠道更加畅通

（一）发挥政府门户网站“主阵地”作用。把政府网站作为政务公开第一平台，开设皇冠体育_新2网址：，集中发布本级政府及部门、乡镇（街道）应当主动公开的政府信息，开设统一的互动交流入口和在线办事入口。电子政务中心要逐项对照编制完成的政务公开事项标准目录，全面优化政府网站栏目设置，增强信息公开的准确性、权威性。〔责任单位：电子政务中心牵头，市直各有关部门，各乡（镇）人民政府、街道办〕

（二）加强政府系统政务新媒体建设。全面提升政府系统政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力，建设更加权威的信息发布和皇冠体育_新2网址：平台、更加便捷的政民互动和皇冠体育_新2网址平台。加快推进政府网站和政务新媒体数据融通，不断强化发布、传播、互动、引导、办事等功能，促进政府信息广泛传播、政务服务便捷可及，努力建设利企便民的“指尖上的网上政府”。进一步用好传统媒体，充分发挥报刊、电视、广播等传播渠道的重要作用。〔责任单位：电子政务中心、融媒体中心，市直各有关部门，各乡（镇）人民政府、街道办〕

（三）加强线下阵地建设。依托市档案馆、图书馆以及市、乡政务服务大厅、便民服务中心、不动产登记中心等服务事项集中的窗口单位，设立标识清楚、方便实用的政务公开专区，提供政府信息查询、办事咨询答复等服务，促进线上线下优势互补、融合发展。〔责任单位：市行政服务中心管委会、档案馆、图书馆、不动产登记中心，各乡（镇）人民政府、街道办〕

三、完善机制，让政务公开更加高效

（一）健全政府信息管理动态调整机制。各乡（镇）、街道和市直各部门（单位）要规范政府信息制作、获取、保存、处理相关流程，加强“全周期管理”。严格落实政府信息公开属性源头认定机制，文件起草时要明确公开属性，对不予公开的政府信息要进行定期评估审查，因情势变化可以公开的要及时公开。〔责任单位：市直各部门（单位），各乡（镇）人民政府、街道办〕

（二）规范政府信息公开申请办理工作。各乡（镇）、街道和市直各部门（单位）要加强依申请公开的“全流程管理”，完善登记、审核、办理、答复、送达、归档各环节工作制度，规范答复文书格式，全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障公众合理信息需求。〔责任单位：市直各部门，各乡（镇）人民政府、街道办〕

（三）完善基层行政决策公众参与机制。各乡（镇）、街道和市直各部门（单位）要建立健全民意汇集机制，明确公众参与行政决策的事项范围和方式并向社会公开，完善利益相关方、企业和群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，凡是直接涉及相对人权益的重大行政决策，都要以适当方式听取利益相关方和社会公众意见。对社会普遍关心的问题要进行解释说明，及时回应社会关切。〔责任单位：市直各部门，各乡（镇）人民政府、街道办〕

（四）健全皇冠体育_新2网址：工作机制。各乡（镇）、街道和市直各部门（单位）要按照“解读是常态、不解读是例外，发布与解读同步”原则，认真落实“解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署”的工作机制，进一步创新解读方式，提高解读质量。要围绕扎实做好“六稳”工作，加大政策解读力度，加强舆论引导，全面阐释稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及其效果，主动回应经济社会热点问题，释放皇冠体育_新2网址积极信号，有效提振市场信心。要围绕全面落实“六保”任务，实时发布保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等相关政策信息，加大为企业纾困、激发市场活力等政策的公开力度，确保政策和资金流向、使用公开透明，真正直达基层、直达企业、直达民生。要坚持做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作，妥善办理涉及公共卫生事件的政府信息公开申请，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作。要注重对基层一线政策执行人员开展政策解读和培训，针对企业和群众关切，积极开展解疑释惑，及时发布权威信息。〔责任单位：市直各部门，各乡（镇）人民政府、街道办〕

（五）完善基层政务公开与村（居）务公开协同发展机制。推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸，有效衔接政务公开与村（居）务公开，确保相同事项的公开内容对应一致。各乡（镇）、街道要指导支持村（居）民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项，通过微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏等重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助、保障性住房、农村危房改造、义务教育、医疗卫生等方面内容，方便群众及时知晓和监督。〔责任单位：市直各部门，各乡（镇）人民政府、街道办〕

四、公开透明，让皇冠体育_新2网址更加便利

（一）大力弘扬“马上就办”优良作风。推进皇冠体育_新2网址公开标准化，全面优化办事流程，加强“一件事”“一类事”等综合办事信息公开。编制“办事一本通”，对服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、咨询电话、监督举报方式等皇冠体育_新2网址信息加以集成、优化、简化，通过政府门户网站、政府系统政务新媒体、便民服务中心等线上线下途径向社会全面公开，根据“放管服”改革进程及时更新相关信息，让线下“最多跑一趟”成为常态。〔责任单位：市行政服务中心管委会、发改科技局（审改办）、编办牵头，市直各有关单位，各乡（镇）人民政府、街道办〕

（二）全面推行“互联网+政务服务”。根据上级安排部署，充分运用数字福建建设成果，统筹推进政府门户网站、政府系统政务新媒体、第三方平台公众号、便民服务中心等线上线下联通和数据互联共享。提高政务服务透明度便利度，加强信息精准推送，推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让企业和群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。建设网上办事大厅“开卷式”审批、“一件事”办理集成套餐等系统，以“闽政通”带动全省一体化掌上便民服务平台建设，提升“政企直通车”服务企业效能，推动在线服务平台从“能用”向“好用”转变，努力实现“一网通办、全程网办”，让企业和群众办事像网购一样方便。〔责任单位：行政服务中心管委会、发改科技局（审改办）、电子政务中心牵头，市直各有关单位，各乡（镇）人民政府、街道办〕

五、强化支持，让公开质量更有保障

（一）坚持依法依规。各乡（镇）、街道和市直各部门（单位）要严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和有关法律法规，履行政府信息公开法定职责，运用法治思维和法治方式全面推进基层政务公开标准化规范化，全面推进基层政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，让公开成为自觉、透明成为常态，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，加快建设法治政府和服务型政府。〔责任单位：市直各部门，各乡（镇）人民政府、街道办〕

（二）加强队伍建设。市政府调整充实政务公开工作领导小组，各乡（镇）、街道和市直各部门（单位）要切实担负起主体责任，组建工作小组，细化工作方案，提供经费保障，把政务公开特别是《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入基层领导干部和公务员教育培训内容。强化基层政府办公室政务公开工作主管部门职责，明确工作机构和人员，组织学习交流，增强依法依规公开意识，有序有效推进政务公开标准化规范化工作。〔责任单位：市政府办、市委党校牵头，市直各部门，各乡（镇）人民政府、街道办〕

（三）加强监督评估。推进政务公开标准化规范化工作是一项严肃的政治任务。各乡（镇）、街道和市直各部门（单位）要切实增强工作自觉性，任何单位和部门都不得找借口，延误和推迟工作进程。市政府将落实政务公开标准化规范化工作情况纳入绩效管理考评指标体系，市政府办公室将定期对各单位政务公开标准化规范化工作推进情况进行督查，对落实不到位、推诿扯皮、未按时完成任务的将严肃追究责任。〔责任单位：市直各部门，各乡（镇）人民政府、街道办〕

附件：1. 武夷山市政务公开工作领导小组成员

2. 试点领域政务公开事项标准目录编制任务分解

3. 武夷山市基层政务公开标准化规范化工作计划

武夷山市人民政府办公室

2020年9月9日

附件1

武夷山市政务公开工作领导小组成员

组长：裴福海市委常委、市政府常务副市长

副组长：林飞市政府办主任

成员：刘峰市政府办副主任

苏振才市发改科技局二级主任科员

邱华建市教育局副局长

陈忠祥市工信局二级主任科员

徐家荣市商务局副局长

王宝兴市公安局党委副书记

潘晓玲市民政局四级主任科员

胡文龙市司法局副局长

林丽安市财政局副局长

林美霖市人社局副局长

袁仁荣市自然资源局党组成员

翁岚文市不动产中心主任

赵涛市住建局副局长

江含英市交通运输局二级主任科员

王永冠市水利局二级主任科员

林丹萍市农业农村局副局长

吕茂文市扶贫办办公室成员

张亮市文体旅局二级主任科员

李尚奇市卫健局党组副书记

郑仕毅市退役军人事务局副局长

彭祖华市应急局二级主任科员

张俊海市审计局副局长

张永超市林业局武装部部长

陈明生市市场监管局党组副书记

徐建国市统计局副局长

陈超市信访局信访督查专员

周兴旺市城管局副局长

杨义斌市供销社副主任

赵文忠武夷山生态环境局副局长

刘德发市产业发展中心副局长

巫鸿刚市事业单位登记管理局局长

王德烦市行政服务中心管委会效能监察室负责人

孔月连市档案馆副馆长

叶超市融媒体中心编委

郑培华国家税务总局武夷山市税务局副局长

周志敏市电子政务中心主任

肖莉崇安街道组织委员

吴丽丽新丰街道组织委员

彭美红武夷街道组织委员

吴丽娟兴田镇统战委员

江少荣星村镇统战委员

金仁才五夫镇组织委员

叶翔洋庄乡组织委员

黄润志吴屯乡组织委员

曾琴岚谷乡组织委员

方福彬上梅乡组织委员

领导小组办公室设在市政府办公室，承担领导小组日常工作，负责研究提出推进政务公开工作的政策建议，督促落实领导小组议定事项，承办领导小组交办的其他事项。办公室主任由刘峰同志兼任。办公室联系人：陈程、薛瑞杰，联系电话：5302315、5304492。

领导小组成员因工作变动等需要调整的，由所在单位向领导小组办公室提出，按程序报领导小组组长批准。

附件2

试点领域政务公开事项标准目录

编制任务分解

序号	试点领域	责任单位
1	重大建设项目	市发改科技局
2	公共资源交易中心	市发改科技局
3	义务教育	市教育局
4	户籍管理	市公安局
5	社会救助	市民政局
6	养老服务	市民政局
7	公共法律服务	市司法局
8	财政预决算	市财政局
9	就业	市人社局
10	社会保险	市人社局
11	城乡规划	市自然资源局
12	农村集体土地征收	市自然资源局
13	国有土地上房屋征收与补偿	市住建局
14	保障性住房
15	农村危房改造
16	涉农补贴	市农业农村局
17	扶贫	市扶贫办
18	公共文化服务	市文体旅局
19	安全生产	市应急局
20	救灾	市应急局
21	食品药品监管	市市场监管局
22	医疗卫生	市卫健局
23	城市综合执法	市城管局
24	市政服务	市城管局
25	环境保护	武夷山生态环境局
26	税收管理	国家税务总局武夷山市税务局

附件3

武夷山市基层政务公开标准化规范化工作计划

一、部署工作（2020年9月中旬）。下发基层政务公开标准化规范化文件，组建政务公开领导小组，安排部署全市基层政务公开标准化规范化工作。

二、制定26个试点领域目录标准（2020年9月-10月）。各单位完成26个试点领域权责清单和公共服务清单的统一规范，制定政务公开目录事项目录清单，具体流程如下：

（一）整理完善26个试点领域单位、基层政府的最新权责清单、公共服务清单，动态调整更新到位。

（二）对照国家部委26个试点领域标准指引及省厅标准目录落实意见，结合各级各部门的权责清单、公共服务清单等，全面梳理市、乡两级政务公开事项，形成公开事项清单。

（三）细化明确26个试点领域公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素，形成公开标准目录初稿。

（四）按任务分工，统一报送至市政府办公室（市电子政务中心）汇总完善全市公开标准目录。

三、搭建多种形式的展示平台（2020年11月-12月）。结合政务公开标准化规范化工作，畅通公开渠道，充分发挥政府网站的作用，强化政务新媒体建设，推进线下阵地建设。具体流程如下：

（一）政府网站开设皇冠体育_新2网址：，集中发布政府及部门、乡镇（街道）26个领域应当主动公开的政府信息。

（二）全面提升政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力，加快推进政府网站和政务新媒体数据融通。

（三）依托服务事项集中的窗口单位，设立标识清楚、方便实用的政务公开专区。

抄送：市委办，人大办，政协办，纪委监委。

武夷山市人民政府办公室 2020年9月9日印发

解读链接：图解：《武夷山市人民政府办公室皇冠体育_新2网址全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》