武政办〔2018〕157号
武夷山市人民政府办公室
皇冠体育_新2网址进一步加强武夷山市建设工程施工扬尘
防治管理工作的通知
各乡（镇）人民政府、街道办、农茶场，市直有关单位：
为贯彻落实中央、省、南平市皇冠体育_新2网址大气污染防治有关工作部署要求，进一步加强皇冠体育_新2网址建设工程施工扬尘治理，促进文明施工，提升环境空气质量，保障公众健康，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《建筑施工现场环境与卫生标准》等法律法规要求，结合皇冠体育_新2网址实际，现将有关施工扬尘防治事项通知如下：
一、加强施工扬尘防治管理，落实扬尘主体责任
在皇冠体育_新2网址辖区内从事房屋建筑、市政基础设施、公路及水利工程的新建、扩建、改建和建筑物、构筑物的修缮、拆除等有关活动的各方责任主体，应当按照法律法规及省住建厅《福建省建筑施工扬尘污染防治管理导则（试行）》（以下简称《导则》）相关要求，建立健全建筑施工扬尘防治管理责任制，切实履行相应责任和义务。
1.建设单位对建筑工程项目施工扬尘防治工作负总责，承担下列职责：（1）将施工扬尘污染防治费用列入工程造价，在施工承包合同中明确现场扬尘防治的具体内容，并按合同约定或相关规定进行管理，及时支付扬尘防治费用给施工单位；（2）对于依法必须进行招标的工程项目，招标人应当在招标文件中明确施工现场扬尘防治的具体要求，招标人要求投标人编制技术文件的，应当将施工现场扬尘防治措施列入技术文件评审内容；（3）监督施工单位做好施工扬尘防治工作；（4）建筑工程项目有两家及以上施工单位的，协调解决共用场地、道路的扬尘防治问题；（5）履行法律、法规规定的其他职责。
2.施工单位是建筑工程施工扬尘防治的第一责任人，承担下列扬尘防治具体职责；（1）编制施工扬尘污染防治实施方案，并按照方案实施；（2）应当按照相关规定和施工承包合同约定落实建筑施工现场扬尘防治措施，控制扬尘污染源；（3）与项目部、班组等逐级签订扬尘污染防治目标责任书，建立相应的奖惩制度；（4）工程开工前，结合工程特点对项目管理人员、作业人员进行施工扬尘防治措施的培训教育及扬尘污染防治的技术交底，规范文明施工行为；（5）合理使用施工扬尘污染防治费用，保证专款专用；（6）在施工工地出入口的醒目位置设立扬尘污染防治监管公示牌，公布扬尘防治措施、相关责任人、扬尘监督管理部门等信息；（7）定期开展施工扬尘防治检查和评估，对施工过程中存在的扬尘问题进行原因分析，制定相应整改、防范措施并跟踪落实；（8）收集整理施工扬尘防治的管理资料和检查记录；（9）履行法律、法规规定的其他职责。
3.监理单位对建筑工程施工扬尘防治负监理责任，承担下列职责：（1）工程开工前审批施工扬尘污染防治实施方案；（2）督促施工单位落实施工扬尘防治措施；（3）监督施工扬尘污染防治费用的使用情况；（4）对施工单位扬尘防治情况进行监督、检查，发现存在施工扬尘问题或隐患的，及时提出整改意见，对拒不整改或者情节严重的，及时报告建设单位和相关行业行政主管部门；（5）履行法律、法规规定的其他职责。
4.预拌商品混凝土生产企业对预拌混凝土生产、材料储存、运输等过程的扬尘防治工作全程负责。
各方责任主体应积极配合并接受住建、环保、行政执法等相关行业主管部门对扬尘污染防治工作的检查指导及监督管理。
二、建筑工程施工现场应当符合下列扬尘防治基本要求
1.施工场地四周应当按照规范要求连续设置硬质封闭围挡；
2.施工工地的大门出入口、主要道路、物料堆放场地等应当进行硬化处理；
3.按照要求配置、使用移动式雾炮机、喷雾（淋）装置、洒水车等降尘设备；
4.配备与工程规模相适应的卫生保洁人员，负责洒水抑尘，清除浮土、积灰，冲洗地面和车辆，保证施工场地和出场车辆清洁；
5．使用预拌混凝土和预拌砂浆，因特殊情况需要现场搅拌的，应当采取集中、封闭搅拌方式，并进行降尘处理；
6.施工现场进行土方工程以及切割、抹灰、钻孔、凿槽等易产生扬尘的作业时，应当采取洒水、喷雾（淋）等有效降尘措施；
7.建筑土方、渣土、垃圾及时清运至指定场所处置，在场内临时堆存的，应当采用覆盖密闭式防尘网等防尘措施。
暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖；超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。
三、房屋建筑工程施工现场除满足上述扬尘防治基本要求外，还应当符合下列扬尘防治要求：
1.沿主、次干道旁在建工程的沿道路旁的围档上应设置喷淋装置，并张挂城市文明公益性广告，广告覆盖面积不得少于沿道路一侧围档面积的40%；
2.车辆出口处按照有关规定设置洗车台、冲洗设备、排水沟、泥浆沉淀池等车辆冲洗设施，出场车辆应当经除泥冲洗，车身整洁，车轮不带泥上路行驶；
3.施工工地出入口按照规定安装建筑垃圾和土方运输视频监控设备；
4.创建省、南平市级安全生产标准化优良项目，应配备环境侦测预警联动设备，开展施工现场扬尘在线监测，并保证相关监测设备的正常运行联动；
5．建筑结构脚手架外侧应当设置符合标准的密目式安全网或者阻燃防尘网；
6.场内装卸的建筑土方、水泥、砂石等物料应当集中、分类堆放，并采取覆盖、密闭等防尘措施；
7.清理楼层、脚手架、高处平台等处的建筑垃圾应当采取洒水、喷淋等降尘措施，楼层内清扫出的建筑垃圾应当通过施工升降机密封清运，不得高空抛撒；
四、市政基础设施、公路及水利建设工程施工现场除满足上述扬尘防治基本要求之外，还应当符合下列扬尘防治要求：
1.不能中断交通的，设置便民通道，便民通道应当整洁硬化；
2.市政道路施工时配备洒水车辆，对临时裸露、未固化场地等易产生扬尘的区域进行洒水降尘；
3.合理分段作业，采取分段开挖、分段回填的方式施工，路基土方填筑时及时碾压并辅以洒水降尘；
4.实施路面切割、破碎、钻凿等作业时，应当采取围护、遮挡、喷淋等降尘措施。灰土和无机料应采用预拌进场，碾压过程中应洒水降尘；
五、建筑物拆除工程施工现场除满足上述扬尘防治基本要求之外，还应当符合下列扬尘防治要求：
1.城市主干道、景观地区、繁华区域的拆除工程应当设置防护排架并外挂双层密目式安全网，沿街一侧应设置双层密目网；
2.配备能满足拆除工程压尘需要的洒水车、雾炮机或者其他喷淋设备，拆除作业时持续洒水或喷淋（雾）；
3.拆除二层以上建筑物时，按照建筑物实际高度进行防尘围护，防止和减少拆除中粉尘、废弃物飘散；
4.建筑垃圾集中堆放，采取洒水、遮盖等防尘措施并及时清运，不得在工地围挡外堆放。
六、加强施工扬尘监管执法
1.市各相关行业行政主管部门、行政执法部门要高度重视施工扬尘防治管理，加强施工现场监督检查，应当按照相关法律法规、《导则》和本通知要求,督促工程参建各方、建筑渣土运输企业、预拌混凝土生产企业落实主体责任和防治措施。重点加强对施工进度处于基础阶段、土方开挖量大的工程以及拆除工程、预拌混凝土搅拌站的监督检查。对有效减少施工造成的扬尘工程项目，优先推荐为南平市、省级安全生产标准化优良项目。
2.相关行业的工程质量安全监督机构对工程项目实施质量安全动态监管时，应按照《导则》及本通知重点加强对施工进度处于基础阶段、土方开挖量大的工程以及拆除工程、预拌混凝土搅拌站扬尘监督检查。
3.各行业主管部门应设立举报电话，接受社会对建筑施工扬尘污染等情况的举报和投诉，并及时进行核实和处理。
4.加强部门联动配合，住建、行政执法、环保等部门不定期开展明查暗访，联合执法，严肃查处扬尘污染问题。
七、加大施工扬尘责任主体的责任追究
建设行政主管部门、行政执法部门和接受其委托的质量安全监督机构，对未按要求做好施工扬尘污染防治的责任单位及责任人应当予以查处。
1.对扬尘污染防治主体责任不落实、措施不到位、存在扬尘问题或隐患的项目，监管部门应立即发出责令改正通知书，责令责任单位限期改正，责任单位未按期整改或拒不整改的，责令项目停工改正。停工项目需经监管部门复查合格后方可复工，且不得评选各级安全生产标准化优良项目。
2.施工工地存在重大扬尘问题，致使大气环境受到污染的（按当地环保部门制定的大气环境质量标准），项目所在地行业主主管部门应按照《中华人民共和国大气污染防治法》规定，责令限期改正，并给予相应的罚款；对逾期仍未达到市环境保护规定要求的，责令项目停工改正。
3.发生重大扬尘污染事件时，工程项目所在地行业主管部门应约谈责任单位和责任人，并将该项目列为重点监管对象。
4.对项目的停工次数、约谈及行政处罚次数达到《武夷山市建设工程责任主体不良记录“黑名单”管理实施办法（试行）》（武建〔2017〕188号）条件的，按照上述“黑名单管理办法”相关规定进行处理，将项目的责任主体及责任人列入文明施工“黑名单”，并在市政府的“曝光台”上向社会公开曝光。
武夷山市人民政府办公室
2018年10月30日
抄送：市委办，人大办，政协办，纪委办。
武夷山市人民政府办公室 2018年10月30日印发